사회과학 올립니다 보육 - 보편적복지와 선별적복지의 내용과 나의 견해 DownLoad
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사회과학 올립니다 보육 - 보편적복지와 선별적복지의 내용과 나의 견해
[사회과학]보육 - 보편적복지와 선별적복지의 내용과 나의 견해
1. 보편적 복지
보편적 복지로 불리는 현대적 의미의 복지는 시회구성원인 일반인을 대상으로 생활의 모든 측면에서 나타나는 복지 결여문제를 다루거나 해결 하려는 것으로 제도적 의미를 강조하는 입장이다. 결국 모든 사회구성원을 대상으로 실시하는 항구적, 보편적, 제도적 개념의 보편적인 복지이다. 따라서 보편적 복지란 교육보육의료주거 등을 사회적 기본권으로 보고 접근하는 방식으로서 소득과 재산조사를 하지 않고 모든 국민에게 특정 복지급여를 평등하게 제공 하는 것을 말한다. 무상급식 전면 확대를 주장하는 사람들이 “급식 역시 교육의 한 부분이기 때문에 부자와 서민을 가리지 말고 평등해야 한다.”라고 하는 것도 보편적 복지를 선택한 것이다.
1) 장점
■ 중산층과 빈민의 마찰에 대한 완충장치의 역할을 함으로 사회적 안정성을 도모한다.
■ 중산층에서 빈민으로의 계층이동을 완화한다.
■ 낙인이 없다.
2) 단점
■ 들인 비용만큼 효율적인 서비스가 이루어지지 않는다.
■ 경직된 관료제적 구조의 한계로 대상의 변동에도 유연한 서비스의 변화가 어렵다.
■ 정부의 개입으로 시장경제에 대한 변수를 만든다.
■ 부유한 사람에게 복지혜택을 주는 것은 무의미 하다.
■ 선별적 복지를 받던 클라이언트에겐 부족한 자원이 제공된다.
■ 서비스의 질이 낮다.
2. 선별적 복지
선별적 복지란 개념은 사회적 삶에 대한 일차적 책임이 개인에게 있다는 민주주의 사상과 삶을 위한 모든 재화는 시장에서 얻어야 한다는 자유로운 시장 경제원칙을 바탕으로 한다. 사회보장 급여를 저소득층에 효과적으로 집중시키기 위해 소득, 자산조사, 기타 필요사항 조사에 바탕을 두고 수급자격 요건이 해당하는 사람들에게만 선별적으로 급여를 행하는 것을 말한다. 선별적 복지의 대표적인 예로는 국민연금을 들 수 있다. 소득과 연계하여 보험료를 부과하고, 보험료의 많고 적음에 따라 수령하는 연금액이 많아지거나 적어지기 때문이다. 또한 무상급식을 반대하는 사람들이 “생활 형편이 넉넉한 학생들에게까지 무상 급식을 강요할 이유가 없다.”라고 주장하는 것도 같은 맥락이다. 따라서 개인이나 가족 혹은 직장의 노력으로는 정상적인 사회생활을 영위할 수 없는 상태에 떨어져 삶 자체가 파괴될 정도에 이른 경우에 한정하여 국가가 나서서 선별적 개입을 하는 복지가 실시된다. 우리나라의 경우에도 선택적 복지의 개념은 오랜 전통을 가지고 있다. 고구려의 진대법이나 고려의 의창제도, 조선시대의 혜민국 등과 같은 제도들이 있었다.
1) 장점
■ 낮은 비용으로 높은 효과를 기대할 수 있다.
■ 대상의 변동에 따라 유연한 서비스의 변화를 추구할 수 있다.
■ 경제적인 면 이외의 정신적, 사회관계적 치료를 도모할 수 있다.
■ 서비스의 질이 좋다.
2) 단점
■ 대상자에게 낙인이 존재한다.
■ 소수의 서비스 대상자 선별된다.
■ 실제로는 혜택을 받아야할 대상자가 법적인 문제로 혜택을 못 받는 경우가 있다.
3. 보편적 복지와 선별적 복지의 비교
보편적 복지는 - 진보 측 입장
보편적 복지는 ‘누구하나 복지에 제외되는 사람이 없도록 하자’는 복지를 뜻한다.
보편적 복지를 찬성하는 사람은, 복지는 ‘국가의 기본적인 역할’이라 생각하는 입장이다. 국민 개세주의에 따라, 국가는 국민을 위해 세금을 걷는다. 국가는 그 세금을 국민을 위해 써야 한다. 모두가 세금을 내는 데 누군가만 혜택을 받으면 불평등하다. 아쉬운 차이로 혜택을 받지 못하는 차상위 계층도 생길 수 있다. 따라서 복지를 하려면 평등하게 해야한다. 모두에게 줘야한다. 평등을 우선가치로 두고 있다.
선별적 복지 - 보수 측 입장
선별적 복지는 ‘하위계층을 우선으로 도와주자’는 복지를 뜻한다.
선별적 복지를 찬성하는 사람은, 복지를 ‘자본주의의 단점을 보완하는 도구’로 생각합하며, 자본주의는 경쟁의 구조라 패배자가 나올 수 밖에 없다. 한번 승리한 사람은 다음에 또 승리할 가능성이 높아진다. 패배한 사람은 또 질 가능성이 높다. 이는 자본주의의 단점인 `불평등`이다. 그렇다고 자본주의를 포기할 수는 없다. 세상은 원래 그랬기 때문이다. 현실적인 문제이다. 따라서 현실을 개선할 방안을 모색하는 것이 옳다. 이에 하위 계층을 먼저 구제하는 ‘사다리’로서의 복지를 강조한다.
▶ 보편적 복지 : 모두가 복지 혜택을 누릴 수 있도록 하는 것이다.
모든 사회의 구성원을 대상으로하는 보편적이고 제도적인 개념이라 할 수 있다. 그래서 사회 구성원이라면 누구나 살아있는 동안 결핍상황과 같은 어려움에 처할 경우 사후적으로 보충하는 것이 아니라 결핍상황이 발생하기 전에 예방적으로 조치를 취하는 입장이다. 사회 구성원이라면 누구나 복지혜택을 받을 수 있게 하는 것을 말한다.
▶ 선별적 복지 : 특정 계층 에게만 복지 혜택을 제공하는 것이다.
사회적인 삶에 대한 책임이 일차적으로 개인에게 있다는 자유주의 사상과 삶을 위한 모든 재화는 시장에서 얻어야 한다는 자유시장 경제원칙이 합쳐진 것이다. 국가와 사회의 공동체적 책임과 노력은 인간다운 삶을 위해 필요한 필수적인 부분이 아니라 부가적이고 보충적인 문제로 보는 입장이다. 따라서 일차적인 개인이나 가족 또는 직장의 노력으로 생활유지가 어려워질 경우에 국가가 선별적으로 개입한다.
복지의 분류
모든 분야에서 보편적 복지, 선별적 복지를 해야 하는 것은 아니다. 복지는 그 부문별로 나누어 선별과 보편을 택할 수 있다.
1) 사회 보험 - 사회보험은 노동능력의 상실에 대비한 산업재해보험건강보험과 노동기회의 상실에 대비한 연금보험실업보험으로 크게 구분할 수 있다.
2) 공공 부조 - 국가와 지방자치단체의 책임 아래 생활유지능력이 없거나 생활이 어려운 국민의 최저생활을 보장하고 자립을 지원하는 제도
3) 사회적 기본 서비스 - 보육, 급식, 교육, 주거 등
보편적 복지 vs 선별적 복지
장점
단점
장점
단점
- 낙인 효과가 없음.
낙인 효과란 다른 사람이나 제도로부터 부
자료출처 : https://www.ALLReport.co.kr/search/Detail.asp?xid=a&kid=b&pk=11076133&sid=leesk55&key=
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